Регламент

акимата Акжарского района

1. Общие положения

1. Акимат Акжарского района (далее – акимат) входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития Акжарского района Северо-Казахстанской области.

2. Акимат возглавляет аким района. Состав акимата формируется акимом из заместителей акима района, руководителя аппарата акима, первых руководителей исполнительных органов, финансируемых из районного бюджета ( далее- исполнительные органы).

Количество членов акимата определяется акимом.

Персональный состав акимата согласовывается решением сессии районного маслихата по предоставлению акима района.

3. Деятельность акимата регулируется Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан и настоящим Регламентом.

4. Информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акимата осуществляет аппарат акима района (далее - аппарат).

5. Ведение делопроизводства акимата и обработка корреспонденции, поступающей в акимат, возлагаются на аппарат и осуществляются в порядке, разрабатываемом в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах», нормативных правовых актов Правительства Республики Казахстан и утверждаемом акимом района (далее – аким). Прием входящей и отправка исходящей корреспонденции осуществляются посредством системы электронного документооборота, а также иных способов.

6. Бланки установленного образца используются только при оформлении корреспонденции на государственном языке. При необходимости прилагается вариант информации на русском языке без использования бланков.

2. Планирование работы

7. Заместители акима и руководитель аппарата обеспечивают соблюдение установленного настоящим Регламентом порядка прохождения вносимых на рассмотрение акимата и акима проектов нормативных правовых актов.

Ежегодный перечень вопросов для рассмотрения на заседаниях акимата составляется структурным подразделением организационно-контрольной и кадровой работы аппарата по предложению членов акимата и руководителей структурных подразделений аппарата, местных исполнительных органов. Перечень согласовывается с заместителями акима района, руководителем аппарата акима района в срок до 10 числа последнего месяца квартала.

Утвержденный перечень рассылается членам акимата, а также, в случае необходимости, руководителям исполнительных органов, акимам сельских округов и другим должностным лицам.

Решение об исключении запланированного вопроса из перечня или перенос его рассмотрения на другой срок принимается акимом на основании справки, представляемой первым руководителем соответствующего исполнительного органа либо руководителя аппарата.

3. Порядок подготовки и проведения заседаний акимата

8. Заседания акимата проводятся не реже одного раза в месяц и созываются акимом. При необходимости аким созывает экстренное заседание акимата.

9. На заседаниях акимата председательствует Аким, в его отсутствие- заместитель, исполняющий обязанности акима.

10. Заседание акимата является, как правило, открытым и ведутся на государственном и (или) русском языках.

При необходимости отдельные вопросы могут рассматриваться на закрытых заседаниях акимата.

11. Заседание акимата считается правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей членов акимата.

По результатам рассмотрения вопроса на заседании акимата принимается постановление.

Постановления принимаются большинством голосов присутствующих членов акимата.

12. На заседаниях акимата могут присутствовать депутаты Парламента Республики Казахстан, маслихата, акимы сельских округов, а также с правом совещательного голоса - руководители территориальных подразделений центральных исполнительных органов и иные должностные лица по утвержденному  акимом перечню.

13. Подготовка аппаратом и исполнительными органами вопросов к рассмотрению на заседаниях осуществляется с соблюдением следующих требований:

справки, аналитические материалы, проекты постановлений, вносимые на заседания акимата, предварительно визируются первым руководителем органа, вносящего документ, либо лицом, его замещающим (далее - первый руководитель), подпись которого является подтверждением официальной позиции данного органа;

проект постановления и справка, как правило, не должны превышать 5 страниц текста;

проект постановления и справка по каждому вопросу повестки должны иметь идентичные заголовки;

к материалам, вносимым на заседание акимата, прикладываются, при необходимости, дополнительные информационные сведения;

определение и уточнение списка приглашенных на заседания акимата по обсуждаемым вопросам осуществляется разработчиком проекта постановления. Явку членов акимата обеспечивает структурное подразделение документационного обеспечения аппарата, приглашенных – исполнительные органы и структурные подразделения аппарата, к компетенции которых относится рассматриваемый на заседании акимата вопрос.

14. Руководитель аппарата акима района ежемесячно в срок до пятого числа вносит на утверждение акиму района предложенную структурным подразделением по документационному обеспечению повестку для заседания акимата района. После утверждения акимом района повестки дня заседания акимата структурное подразделение по документационному обеспечению ежемесячно в срок до десятого числа обеспечивает рассылку повестки членам акимата.

При проведении внеочередного заседания акимата района структурное подразделение по документационному обеспечению обеспечивает рассылку утвержденной акимом района повестки дня членам акимата за три дня до заседания.

В случае несвоевременного представления соответствующими органами материалов руководитель аппарата докладывает об этом акиму или лицу, его замещающему. Ответственность за несвоевременное предоставление материалов возлагается на первых руководителей соответствующих органов.

При проведении заседаний акимата в экстренном порядке материалы по рассматриваемым вопросам могут вноситься в аппарат в день его проведения, либо приниматься путем опроса членов акимата с соблюдением двух третий.

15. На заседании акимата ведется протокол, в котором указываются присутствующие должностные лица, названия и предмет обсуждаемых вопросов, докладчики и выступающие при обсуждении, (при необходимости- основное содержание их выступлений, замечаний) и принятые членами акимата постановления.

Протокол оформляется в пятидневный срок со дня завершения заседания акимата структурным подразделением по документационному обеспечению аппарата, визируется руководителем аппарата, заместителями акима района, в чью компетенцию входят рассмотренные на акимате вопросы, и подписывается председательствовавшим на заседании.

Протоколам заседаний акимата присваиваются порядковые номера на календарный год. Поручения, указанные в постановлениях и данные в ходе заседания акимата района, направляются непосредственным исполнителям, другим заинтересованным органам и должностным лицам, перечень рассылки утверждается начальником структурного подразделения по документационному обеспечению аппарата.

Протоколы заседаний акимата (подлинники), а также документы к ним хранятся в структурном подразделении по документационному обеспечению аппарата.

Протоколы заседаний акимата и документы к ним по истечению сроков временного хранения сдаются в архив.

4. Порядок подготовки и оформления проектов актов акимата и акима

16. Предложения в адрес акимата для принятия им соответствующего постановления вносятся исполнительными органами по вопросам:

1) входящим в компетенцию акимата;

2) требующих координации деятельности местных исполнительных органов.

17. Подготовка проектов постановлений акимата, решений и распоряжений акима (далее- проекты) осуществляется аппаратом и местными исполнительными органами в соответствии с Законами Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О нормативных правовых актах», «Об административных процедурах», настоящим Регламентом.

Проекты представляются на государственном и русском языках, согласованные с заинтересованными органами, подписанные первыми руководителями или лицами, их замещающими.

При наличии в листе согласования пометок «с замечаниями» к проекту прикладывается справка с необходимыми пояснениями о разногласиях, подписанная первым руководителем или лицом, его замещающим.

При возникновении разногласий между органами, участвующими в разработке проектов, заместителем акима, в чью компетенцию входит предмет рассматриваемых вопросов, руководителем аппарата могут созываться совещания.

При устранении разногласий соответствующий орган дорабатывает в установленный срок проект и представляет его на подписание.

18. Персональную ответственность за своевременную, качественную разработку и представление проекта в акимат в установленные сроки, а также за аутентичность текстов проектов на государственном и русском языках несет первый руководитель органа, осуществляющий его разработку.

19. Проекты в обязательном порядке согласовываются:

1) с заинтересованными, в силу их компетенции, исполнительными органами, исходя из предмета рассматриваемых вопросов;

2) с отделом финансов - по вопросам финансирования из районного бюджета, реализации бюджетных программ администраторами бюджетных программ, государственного закупа товаров, работ и услуг, коммунальной собственности;

с отделом экономики и бюджетного планирования – по вопросам бюджетного планирования, экономической целесообразности и соответствия планам и программам экономического и социального развития региона, обеспеченности проекта финансированием;

в случае регистрации нормативного правового акта в органах юстиции - с отделом культуры и развития языков - по вопросам аутентичности текстов проектов на государственном и русском языках.

20. Разработчик проекта организует согласование проекта со всеми заинтересованными исполнительными органами.

Срок согласования в исполнительных органах при этом исчисляется одновременно и не должен превышать 3 рабочих дней с момента поступления и регистрации проектов.

В целях более оперативного принятия решений по поручениям акима, заместителей акима, руководителя аппарата проект может быть завизирован руководителями исполнительных органов или их заместителями на совещании (заседании).

21. По итогам рассмотрения проекта согласующий орган должен представить разработчику за подписью первого руководителя либо лица его замещающего, один из следующих вариантов ответа:

1) проект согласован без замечаний (виза на проекте);

2) проект согласован с замечаниями (виза на проекте с замечаниями, которые должны быть приложены);

3) в согласовании проекта отказано (прилагается мотивированный отказ).

22. По окончании сроков согласования разработчик проекта сводит все предложения (устраняет замечания) заинтересованных органов в окончательный вариант проекта. При этом в процессе подготовки окончательного варианта разработчик в обязательном порядке устраняет замечания исполнительных органов, с которыми он согласился.

При необходимости по указанию акима, заместителя акима или руководителя аппарата проект может быть направлен на дополнительное согласование.

23. К проекту разработчиком в обязательном порядке прилагается пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия данного проекта, социально-экономических последствий, в случае его принятия, предполагаемые финансовые затраты, связанные с его реализацией, а также сведения о том, какие акты акимата и акима ранее были приняты по данному вопросу, и как они исполнялись.

Проекты объемом более двух листов и приложения к проектам должны быть полистно парафированы руководителем государственного органа - разработчика проекта.

24. Разработчик проекта одновременно в проекте предусматривает нормы по приведению ранее принятых актов в соответствие с принимаемым актом и формулирует поручения с конкретными сроками исполнения.

25. Разработанный (доработанный) проект (с соответствующими материалами к нему) вносятся в аппарат для проведения проверки и подготовки заключения ( далее- проверка) по проекту.

Перед регистрацией в аппарате проект проверяется на соответствие требованиям делопроизводства.

При наличии замечаний о несоответствии проекта требованиям делопроизводства, аппарат до регистрации проекта вправе его возвратить разработчику.

После регистрации проект проверяется на аутентичность его текстов на государственном и русском языках в структурном подразделении по общим вопросам аппарат и проходит проверку в структурных подразделениях аппарата. Срок проведения проверки не должен превышать 3 рабочих дней.

Аппарат в ходе проверки на аутентичность его текстов, проведения проверки или по ее результатам вправе возвратить проект разработчику на доработку по основаниям:

1) не аутентичности текстов проектов на государственном и русском языках;

2) несоответствия его законодательству Республики Казахстан;

3) представления с нарушением требований настоящего Регламента.

Отрицательное заключение по другим мотивам не может служить основанием для возврата проекта.

26. Согласование проекта у заместителей акима осуществляется в соответствии с распределением обязанностей. В случае возникновения у них замечаний содержательного характера, заместители акима при необходимости созывают совещание.

После прохождения согласования у заместителей акима проект согласовывается с руководителем аппарата акима района.

27. Постановления акимата, решения, распоряжения акима района подписываются акимом. Исключается внесение исправлений в подлинники указанных документов после их подписания.

Подписанные акимом постановления областного акимата, решения и распоряжения акима поступают в структурное подразделение по документационному обеспечению аппарата, который осуществляет их учет и регистрацию.

28. Подписанным постановлениям акимата, решениям и распоряжениям акима присваиваются регистрационные номера, состоящие:

1) для постановлений и решений - из порядкового номера с начала календарного года, для распоряжений - из порядкового номера с начала календарного года с указанием через дефис буквы «р»;

2) для постановлений, решений (распоряжений), содержащих секретные или совершенно секретные сведения - из порядкового номера для несекретных постановлений, решений (распоряжений) с указанием через тире порядкового номера для постановлений, решений (распоряжений), содержащих секретные сведения, с буквой «с» для секретных и буквами «сс» для совершенно секретных постановлений, решений (распоряжений).

29. Заверенные копии постановлений акимата, решений и распоряжений акима рассылаются структурным подразделением по документационному обеспечению аппарата акима района в соответствии с утвержденной рассылкой.

Акты акимата и акима, подлежащие регистрации в органах юстиции, рассылаются адресатам после регистрации.

Подлинники постановлений акимата, решения и распоряжения акима хранятся в структурном подразделении по общим вопросам аппарата.

Ответственность за своевременный выпуск и рассылку документов адресатам несет структурное подразделение по общим вопросам аппарата.

30. Замена ранее разосланных экземпляров постановлений акимата, решений и распоряжений акима при выявлении технических ошибок может быть произведена только с разрешения руководителя аппарата. В этом случае первоначально разосланные документы должны быть отозваны в аппарат.

31. Учет, систематизация и ведение контрольных экземпляров принятых акиматом и акимом актов, внесение в них всех текущих изменений и дополнений осуществляется структурным подразделением по документационному обеспечению аппарата.

32. Акты акимата и (или) акима, носящие общеобязательное значение, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат государственной регистрации в территориальном органе Министерства юстиции Республики Казахстан и обязательному официальному опубликованию.

Отбор актов на государственную регистрацию осуществляет советник акима района по правовым вопросам аппарата по согласованию с руководителем аппарата.

33. Направление актов, внесенных в Государственный реестр нормативных правовых актов, на публикацию осуществляется структурным подразделением по документационному обеспечению аппарата.

34. Предоставление доступа заинтересованным лицам для ознакомления с принятыми акиматом и акимом нормативными правовыми актами, кроме тех, которые содержат государственные секреты или охраняемую законом тайну, является обязательным и осуществляется структурным подразделением по документационному обеспечению аппарата в порядке, определяемом руководителем аппарата.

5. Порядок организации контроля и проверки исполнения законодательных актов, актов и поручений Президента, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, акимата и акима области и района

35. Организация исполнения законодательных актов, актов Президента, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, акимата и акима области и района осуществляется в порядке, предусмотренным законодательством.

36. На контроль берутся законодательные акты, акты и поручения Президента Республики, Правительства, Премьер-Министра Республики, акиматов и акима области и района и иные поручения государственных органов и должностных лиц в пределах своей компетенции.

37. Ответственность за своевременное и качественное исполнение актов Президента, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, акимата и акима области, района возлагается на первых руководителей исполнительных органов, которым они направлены на исполнение.

38. В поручениях акима и его заместителей устанавливаются сроки исполнения документов. В случае не установления сроков, определяется месячный срок исполнения, исчисляемый со дня поступления документа, а при наличии грифа «срочно» - десятидневный срок.

Исполнение поручений, данных нескольким исполнителям, координирует должностное лицо, указанное в поручении первым.

39. Если поручение не может быть выполнено в установленный срок, то первый руководитель органа, ответственного за исполнение поручения, должен письменно сообщить должностному лицу, давшему это поручение, о причинах задержки и в установленном порядке ходатайствовать о продлении срока его исполнения. Продление срока исполнения поручения допускается не более двух раз.

40. Обеспечение деятельности по контролю за сроками исполнения законодательных актов, актов и поручений Президента Республики, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, акимата и акима области, района осуществляется аппаратом в порядке, определяемом акимом района.

41. Структурное подразделение по вопросам организационно-контрольной и кадровой работы аппарата систематически информирует акима о ходе выполнения законодательных актов, актов и поручений Президента Республики, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, акимата и акима области, района, обеспечивает деятельность акима по контролю за их исполнением.

Заместители акима, руководитель аппарата по фактам грубых нарушений установленного порядка исполнения законодательных актов, актов и поручений Президента Республики, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, акимата и акима области, района могут вносить предложения по привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.